云南印发《实施方案》 完善水土保持体制机制

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5月23日，记者从《关于加强新时代水土保持工作的实施方案》政策解读新闻发布会上获悉，到2025年，云南省水土保持体制机制和工作体系将更加完善，管理效能进一步提升，人为水土流失得到有效管控，重点地区水土流失得到有效治理，水土流失状况持续改善，全省水土保持率达到76.41%。到2035年，系统完备、协同高效的水土保持体制机制将全面形成，人为水土流失得到全面控制，重点地区水土流失得到全面治理，全省水土保持率达到79.71%，生态系统水土保持功能显著增强，生态效益更加显现。

因特殊地理位置、自然条件复杂，云南水土流失防治任务十分繁重和艰巨。多年来，云南省始终把水土保持作为经济社会发展的重要工作来抓。特别是“十三五”以来，云南省牢固树立水土流失状况“只能好转，不能变坏”的底线思维，做了大量卓有成效的工作，为全省经济社会发展、生态环境改善、人民安居乐业作出了重要贡献。2021年全省水土流失面积较2015年下降0.68万平方千米，减幅达6.5%，强烈以上流失面积下降20%，实现水土流失面积和土壤侵蚀强度“双下降”。

方案分为3个部分，整体形成了1个总体要求、4项重点任务、1个保障措施的框架，提出了70条具体措施，逐条明确责任部门，务求各项改革举措真正落地见效。

立足云南省实际，方案进一步强化水土流失预防保护，提出突出抓好水土流失源头防控、加大重点区域预防保护力度、提升生态系统水土保持功能3个任务专栏，明确科学划定重点防治区、建立水土保持空间管控制度、强化水土保持对策和措施、推进重要生态系统及重点区域生态保护和修复、加强封育保护、提高林草湿地农田城市水土保持功能等11项具体措施。

依法严格人为水土流失监管，方案提出健全监管制度和标准、创新和完善监管方式、加强协同监管、强化企业责任落实4个任务专栏，明确全链条全过程监管、分类精准监管、健全水土保持标准体系、常态化开展水土保持遥感监管、持续推进重点监管、加强信用监管、人为水土流失风险预警智能化等21项具体措施。

加快推进水土流失重点治理，方案提出全面推动小流域综合治理提质增效、大力推进坡耕地水土流失治理、减少入河入湖入库泥沙水土流失等3个任务专栏，明确小流域综合治理、生态清洁小流域治理、坡耕地水土流失综合治理、因地制宜打造高原特色小流域产业综合体、建设高原山区现代化立体水网、打造“新时代元阳梯田”、全力推进绿美河湖建设等8项具体措施。

提升水土保持管理能力和水平，方案提出加强水土保持规划实施、完善水土保持工程建管机制、加强水土保持考核、强化水土保持监测评价、加强水土保持科技创新5个任务专栏，明确规划体系建设、规划跟踪监测评价、创新水土保持建管模式、严格目标责任考核奖惩、强化监测站点建设运行管理、推进智慧水土保持建设等14项具体措施。（王淑娟）