司法执法联动 黑龙江出台意见保障黑土地保护利用

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中国青年网哈尔滨6月1日电（记者 夏烯然）5月31日，黑龙江高院发布《关于依法联动服务保障黑土地保护利用工作的实施意见》（以下简称意见），推出织密高效执法网络、共建共享优质资源、严厉打击违法犯罪、协同推进生态修复等15条措施，保护珍稀黑土地资源。据悉，这是东北首份黑土地区司法与行政联动服务保障黑土地资源专项保护利用工作的制度性文件。发布会还发布了10起黑龙江省环境资源保护典型案例。

目前，黑龙江省有黑土地1.56亿亩，占东北典型黑土地总面积56.1%。去年以来，黑龙江高院牵头开展了黑土地保护利用工作调研，发现在打击破坏黑土地违法犯罪过程中，行政执法与司法办案在执法标准等方面存在认识分歧，遂联合黑龙江省农业农村厅等9家单位研究制定了《意见》，确定定期召开专题会议，邀请黑土地保护利用专家组成员参加，分析研判法律保护工作痛点、难点、堵点解决方案，提升保护水平。

《意见》提出，黑龙江省正加速建设黑土地地理信息监管平台，各相关单位要及时更新发布行政执法、司法办案等信息，以数据+法治推动保护工作取得实效。共享“外脑”和基地，将省级黑土地保护利用专家组成员纳入环境资源审判咨询专家库，将农业农村部门的实验农田建成司法实践基地。建立行政主管部门、司法机关常态化黑土地保护工作机制，以违法行为查处、刑事案件侦查、检察监督和审判执行为轴线，通过定期研讨、结果通报、旁听庭审等方式，统一执法标准。协同推动《黑龙江省生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》，探索“禁止令”“督促令”“技改抵扣”、公益信托等替代性措施，解决生态修复执行难题。各级法院设立黑土地保护公益诉讼绿色通道，加强对寒地黑土系列农产品、“黑土优品”农业品牌标识的知识产权司法保护和宣传力度，保护黑土地，守好“饭碗田”。

据了解，“一法一例”实施以来，黑龙江省法院依法审理土地承包经营权纠纷案件13349件，综合运用“禁止令”、惩罚性赔偿等制度，推进多元化生态修复；审结黑土地保护公益诉讼案件40件，判令植造生态修复林800余亩，恢复受损土地754.32亩；建立黑土地保护专业审判咨询专家库和人民陪审员库，选聘10名黑土地保护利用审判咨询专家，选聘的85名涉农、涉土专业人民陪审员参加了53件涉农案件审理。